Tin vui cho anh chị em doanh nghiệp đang nhập khẩu SƠN có chứa tiền chất công nghiệp!
Chào anh chị em,
Một trong những vướng mắc gây tranh luận khá nhiều thời gian qua đã được cơ quan quản lý trả lời trực tiếp tại Hội nghị đối thoại doanh nghiệp và chính quyền TP.HCM ngày 11/09/2026:
Sơn có chứa tiền chất công nghiệp, kể cả nhập khẩu về để tiếp tục đưa vào sản xuất, có thuộc diện phải xin Giấy phép nhập khẩu tiền chất hay không?
Câu trả lời: ĐƯỢC MIỄN GIẤY PHÉP NHẬP KHẨU
Điểm đáng chú ý không chỉ nằm ở việc sơn được miễn giấy phép, mà còn ở tình huống doanh nghiệp nhập sơn về làm nguyên liệu phục vụ sản xuất.
Đây chính là vấn đề thực tế mà nhiều doanh nghiệp đã tranh luận trong thời gian qua.
1. Vướng mắc trước đây nằm ở đâu?
Trước đây có cách hiểu rằng:
Sơn có chứa tiền chất → được miễn giấy phép, nhưng chỉ khi nhập khẩu dưới dạng sản phẩm hoàn chỉnh để bán, sử dụng trực tiếp.
Từ đó phát sinh quan điểm cho rằng nếu doanh nghiệp nhập theo loại hình phục vụ sản xuất, ví dụ A12 – nhập kinh doanh sản xuất, tức nhập sơn về làm nguyên liệu cho quá trình sản xuất tiếp theo, thì lại không được hưởng miễn giấy phép.
Đây chính là điểm gây tranh cãi.
Tại hội nghị, câu hỏi được đặt rất cụ thể:
Nếu nhập sơn có chứa tiền chất về để tiếp tục đưa vào sản xuất, xem như một loại nguyên liệu sản xuất sơn, thì có được miễn Giấy phép nhập khẩu hay không?
Câu trả lời được đưa ra là: CÓ – thuộc trường hợp miễn Giấy phép nhập khẩu.
2. Điều này phù hợp với cách quy định tại Nghị định 26/2026/NĐ-CP
Nghị định 26/2026/NĐ-CP ngày 17/01/2026 quy định chi tiết và hướng dẫn Luật Hóa chất 2025 về quản lý hoạt động hóa chất và hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm, hàng hóa.
Điểm cần đặc biệt lưu ý là khi quy định về nhóm sản phẩm, hàng hóa, pháp luật liệt kê:
“sơn, mực in”
mà không gắn thêm điều kiện về mục đích sử dụng sau nhập khẩu như “chỉ sử dụng trực tiếp”, “không sử dụng làm nguyên liệu sản xuất” hay phụ thuộc vào loại hình tờ khai A11/A12.
Vì vậy, về nguyên tắc, vấn đề quan trọng trước tiên là phải xác định hàng nhập khẩu thực sự là sản phẩm sơn, chứ không phải chỉ dựa vào việc doanh nghiệp nhập hàng theo A11 hay A12 để thay đổi bản chất của hàng hóa.
3. Đừng nhầm trường hợp “sơn” với “keo dán”
Đây là điểm rất đáng chú ý.
Đối với sơn, quy định nêu trực tiếp “sơn, mực in”.
Trong khi đó, đối với một số sản phẩm khác, quy định lại gắn với lĩnh vực sử dụng. Chẳng hạn nhóm sản phẩm sử dụng trong lĩnh vực gia dụng bao gồm keo dán, sản phẩm tẩy rửa, hóa mỹ phẩm.
Do đó, hai trường hợp không nên được đánh đồng.
Sơn: trọng tâm là xác định hàng hóa có đúng bản chất là sơn hay không.
Keo dán: còn phải xem xét điều kiện/lĩnh vực sử dụng được pháp luật quy định, nên có thể phát sinh thêm vấn đề chứng minh mục đích sử dụng.
Nói cách khác, không nên tự “gắn thêm cái đuôi” về mục đích sử dụng cho mặt hàng sơn nếu văn bản pháp luật không quy định điều kiện đó.
4. A11 hay A12 không tự làm thay đổi bản chất của hàng hóa
Ví dụ:
Trường hợp 1: Công ty nhập sơn thành phẩm có chứa tiền chất về để bán hoặc sử dụng → hàng hóa vẫn là sơn.
Trường hợp 2: Công ty nhập chính sản phẩm sơn đó về để tiếp tục phối trộn hoặc đưa vào quá trình sản xuất sản phẩm khác → về mặt nhận diện hàng hóa nhập khẩu, nó vẫn có thể là sơn, nếu hồ sơ kỹ thuật và bản chất thực tế chứng minh như vậy.
Việc lựa chọn loại hình nhập khẩu phải căn cứ đúng mục đích, hoạt động của doanh nghiệp và quy định hải quan. Tuy nhiên, không nên suy ngược rằng cứ khai A12 thì hàng hóa tự động mất điều kiện miễn giấy phép dành cho sơn.
Đây chính là ý nghĩa thực tế rất lớn của câu trả lời tại hội nghị.
5. Vấn đề lớn hơn vẫn đang được Bộ Tài chính đề nghị làm rõ
Câu chuyện quản lý sản phẩm/hàng hóa có chứa tiền chất công nghiệp thực tế vẫn còn nhiều vướng mắc.
Theo thông tin được công bố ngày 09/09/2026, qua kiểm tra sau thông quan đối với 5 doanh nghiệp, Bộ Tài chính nhận thấy còn khó khăn trong việc phân biệt “hỗn hợp chất chứa tiền chất công nghiệp” và “sản phẩm/hàng hóa chứa tiền chất công nghiệp”. Việc phân định này ảnh hưởng trực tiếp đến việc xác định trường hợp phải xin giấy phép, khai báo hay không thuộc diện quản lý.
Đáng chú ý, nếu xác định hàng hóa của 5 doanh nghiệp thuộc diện phải xin giấy phép và/hoặc khai báo hóa chất, số tiền xử phạt có thể lên đến hơn 600 tỷ đồng. Vì vậy, Bộ Tài chính đã đề nghị Bộ Công Thương tiếp tục làm rõ cơ sở pháp lý và hướng dẫn thống nhất.
Các vướng mắc trong quản lý hóa chất nhập khẩu theo Nghị định 26/2026/NĐ-CP cũng đã được Bộ Tài chính kiến nghị rà soát, sửa đổi nhằm giảm khó khăn cho doanh nghiệp và cơ quan Hải quan.
Kết luận thực tế cho doanh nghiệp nhập sơn
SƠN CÓ CHỨA TIỀN CHẤT CÔNG NGHIỆP → thuộc trường hợp được miễn Giấy phép nhập khẩu khi đáp ứng đúng quy định.
Đáng chú ý hơn:
Nhập sơn về để tiếp tục đưa vào sản xuất → không vì mục đích này mà tự động mất quyền miễn Giấy phép nhập khẩu.
Do đó, không nên áp dụng cách hiểu máy móc:
A11 → được miễn
nhưng
A12 → không được miễn.
Điểm mấu chốt vẫn là xác định đúng bản chất hàng hóa nhập khẩu có phải là “sơn” theo quy định hay không, đồng thời kiểm tra riêng các nghĩa vụ quản lý hóa chất khác nếu có. Nghị định 26/2026/NĐ-CP còn quy định nghĩa vụ liên quan đến thông tin hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm, hàng hóa, nên “miễn giấy phép nhập khẩu” không đồng nghĩa với miễn toàn bộ nghĩa vụ quản lý hóa chất.
Anh chị em nhập SƠN có chứa tiền chất có thể lưu lại nội dung này để tham khảo khi làm thủ tục. Đặc biệt với trường hợp A12 – nhập kinh doanh sản xuất – đây là một điểm rất đáng chú ý để tránh việc suy diễn thêm điều kiện mà quy định đối với “sơn” không đặt ra.
Lưu ý: Nội dung trả lời trực tiếp tại hội nghị có giá trị tham khảo rất quan trọng về cách hiểu và thực hiện chính sách. Với hồ sơ cụ thể, đặc biệt các lô hàng đang bị vướng tại cửa khẩu hoặc KTSTQ, doanh nghiệp vẫn nên yêu cầu cơ quan có thẩm quyền trả lời bằng văn bản để làm căn cứ chính thức.