Chào anh chị em,
Ngày 10/9/2026, Cục Hải quan – Bộ Tài chính ban hành Công văn số 21527/CHQ-GSQL về việc thực hiện pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa. Nội dung công văn làm rõ một vấn đề đáng chú ý đối với các lô hàng thuộc diện kiểm tra nhà nước về chất lượng, đặc biệt là thức ăn chăn nuôi nhập khẩu.
Giấy đăng ký kiểm tra chất lượng có phải “giấy phép” chuyên ngành?
Theo Cục Hải quan, Giấy đăng ký kiểm tra xác nhận chất lượng không phải là giấy phép của cơ quan quản lý chuyên ngành.
Cục Hải quan phân tích:
Theo khoản 1 Điều 29 Luật Quản lý ngoại thương, quản lý theo giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu là biện pháp cấp giấy phép hoặc hình thức có giá trị pháp lý tương đương cho thương nhân để thực hiện hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa.
Trong khi đó, Giấy đăng ký kiểm tra xác nhận chất lượng là chứng từ được xác nhận trong quá trình thực hiện thủ tục kiểm tra nhà nước về chất lượng đối với hàng hóa nhập khẩu, không phải giấy phép nhập khẩu hay văn bản cho phép nhập khẩu.
Ngoài ra, khoản 1 Điều 24 Luật Hải quan năm 2014 cũng quy định tách biệt giữa:
-
“Giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu”; và
-
“Văn bản thông báo kết quả kiểm tra hoặc miễn kiểm tra chuyên ngành”.
Do đó, việc cơ quan quản lý chuyên ngành tiếp nhận, xác nhận một chứng từ không đồng nghĩa chứng từ đó trở thành “giấy phép” theo khoản 3 Điều 25 Nghị định 08/2015/NĐ-CP.
Hệ quả đối với thời điểm đăng ký tờ khai hải quan
Đây là điểm quan trọng nhất trong Công văn 21527/CHQ-GSQL.
Cục Hải quan cho rằng:
Không có cơ sở áp dụng quy định về thời điểm phải có giấy phép tại khoản 3 Điều 25 Nghị định 08/2015/NĐ-CP đối với Giấy đăng ký kiểm tra xác nhận chất lượng, theo hướng bắt buộc chứng từ này phải có trước thời điểm đăng ký tờ khai hải quan.
Như vậy, cần phân biệt rõ hai loại chứng từ:
Giấy phép nhập khẩu → thuộc cơ chế quản lý theo giấy phép và chịu quy định tương ứng về thời điểm phải có giấy phép.
Giấy đăng ký kiểm tra xác nhận chất lượng → là chứng từ trong quy trình kiểm tra chuyên ngành, không mặc nhiên được coi là giấy phép nhập khẩu.
Việc phân biệt này có ý nghĩa thực tế rất lớn khi xử lý các trường hợp doanh nghiệp đã mở tờ khai hải quan nhưng chưa hoàn thành đăng ký/kiểm tra chất lượng tại thời điểm đăng ký tờ khai.
Xử lý các lô hàng chuyển tiếp trước ngày 01/7/2026
Đối với vướng mắc nêu tại Công văn số 19637/CHQ-GSQL ngày 30/7/2026, Cục Hải quan tiếp tục đề nghị Cục Chất lượng, Chế biến và Phát triển thị trường phối hợp với Cục Chăn nuôi và Thú y hướng dẫn cụ thể đối với:
-
Các lô hàng đã đăng ký tờ khai hải quan trước ngày 01/7/2026;
-
Nhưng đăng ký kiểm tra chất lượng trước ngày 01/7/2026 nhưng chưa hoàn thành thủ tục kiểm tra nhà nước về chất lượng;
-
Làm cơ sở để cơ quan Hải quan giải quyết thủ tục thông quan theo quy định.
Đồng thời, Cục Hải quan đề nghị rà soát các trường hợp tương tự đối với hàng hóa thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường để có hướng dẫn thống nhất.
Lưu ý cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu
Công văn 21527/CHQ-GSQL giúp làm rõ một nguyên tắc quan trọng: không nên đồng nhất chứng từ kiểm tra chuyên ngành với giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu chỉ vì chứng từ đó được cơ quan quản lý chuyên ngành tiếp nhận hoặc xác nhận.
Khi xử lý hồ sơ, doanh nghiệp cần xác định đúng bản chất pháp lý của từng chứng từ và quy định chuyên ngành cụ thể để xác định chứng từ phải có ở giai đoạn nào: trước khi mở tờ khai, trong quá trình làm thủ tục hay trước khi thông quan.
Đặc biệt, quan điểm tại công văn này có thể là căn cứ tham khảo quan trọng khi phát sinh vướng mắc về thời điểm đăng ký kiểm tra chất lượng và thời điểm đăng ký tờ khai hải quan.
Nguồn: Công văn số 21527/CHQ-GSQL ngày 10/9/2026 của Cục Hải quan – Bộ Tài chính, về việc thực hiện pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa.
