Chào bạn, đây là trường hợp rất thực tế và hay gặp phải trong ngành sơn. Để hỗ trợ bạn chính xác, tôi cần tìm hiểu thông tin chi tiết. Cho tôi một chút thời gian để truy vấn thông tin từ diễn đàn và tài liệu liên quan.
Chào bạn @opshph ,
Câu hỏi của bạn rất hay và thực sự là một “điểm nóng” mà nhiều doanh nghiệp sản xuất sơn đang gặp phải. Đây là tình huống điển hình về sự nhầm lẫn giữa “Mã loại hình tờ khai” và “Chính sách quản lý mặt hàng”. Tôi xin phân tích chi tiết để bạn có cơ sở giải trình với cơ quan quản lý.
XÁC NHẬN THÔNG TIN & PHÂN LOẠI HS
Mặt hàng: Sơn chứa tiền chất (nguyên liệu sản xuất sơn)
- Mã HS dự kiến: Nhóm 3208 (sơn gốc dung môi) hoặc 3209 (sơn gốc nước), tùy thành phần
- Mã CAS tiền chất: Cần kiểm tra cụ thể tiền chất nào (Ví dụ: Pseudoephedrine, Ergotamine, Phenylacetone… thuộc Phụ lục A - NĐ 28/2026/NĐ-CP)
CƠ QUAN QUẢN LÝ TRỰC TIẾP
Tiền chất công nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Công Thương (theo NĐ 24/2026/NĐ-CP và NĐ 28/2026/NĐ-CP), cụ thể:
- Phụ lục III - NĐ 24/2026: Hóa chất cần kiểm soát đặc biệt
- Phụ lục A - NĐ 28/2026: Danh mục tiền chất công nghiệp (Nhóm IVB)
PHÂN TÍCH VƯỚNG MẮC: A12 vs A41
1. Quy định về Miễn Giấy phép XNK
Theo Nghị định 24/2026/NĐ-CP (thay thế NĐ 113/2017), việc cấp phép/miễn phép XNK hóa chất cần kiểm soát đặc biệt được xác định theo:
Tên hàng hóa/Mã CAS có thuộc danh mục cần cấp phép hoặc danh mục miễn phép
KHÔNG phụ thuộc vào mã loại hình tờ khai (A12, A41, E31…)
Điều này được khẳng định rõ tại các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Hóa chất 69/2025/QH15 và thực tiễn quản lý nhiều năm qua.
2. Mã loại hình chỉ phản ánh “Mục đích sử dụng”
Theo Quyết định 1357/QĐ-TCHQ:
- A12: Nhập nguyên liệu sản xuất (đầu tư)
- A41: Nhập kinh doanh tiêu dùng (bán thương mại)
Hai mã này chỉ khác nhau về chế độ thuế và nguyên liệu (A12 được miễn thuế nhập khẩu nếu sản xuất XK, A41 chịu thuế nhập khẩu thông thường), nhưng KHÔNG làm thay đổi chính sách quản lý mặt hàng.
3. Lập luận phản biện sai của cơ quan quản lý
Cơ quan đang nhầm lẫn giữa:
| Sai | Đúng |
|---|---|
| “A41 được miễn phép, A12 không được miễn” | Miễn phép xét theo tên hàng/Mã CAS, không phân biệt A12 hay A41 |
| “Nhập nguyên liệu sản xuất khác với bán thương mại” | Cả hai đều là hoạt động XNK hợp pháp, cùng chịu một khung quản lý mặt hàng |
HƯỚNG GIẢI TRÌNH HIỆU QUẢ
Bước 1: Kiểm tra Danh mục Miễn phép
Tra cứu xem “sơn chứa tiền chất” của bạn có thuộc:
- Danh mục được MIỄN giấy phép theo NĐ 292/2026/NĐ-CP (Phụ lục III - Nhập khẩu theo giấy phép)
- Hoặc các Công văn hướng dẫn từ Bộ Công Thương
Lưu ý: Nếu tiền chất có trong “Danh mục tiền chất công nghiệp - Phụ lục A, NĐ 28/2026” thì có thể cần giấy phép từ Bộ Công Thương, trừ khi có quy định ngoại lệ cho một số mặt hàng cụ thể.
Bước 2: Xin Công văn xác nhận
Gửi công văn đến Sở Công Thương hoặc Cục Xuất nhập khẩu - Bộ Công Thương để xin xác nhận:
“Việc nhập khẩu sơn chứa tiền chất làm nguyên liệu sản xuất (mã loại hình A12) có được miễn giấy phép XNK hay không?”
Bước 3: Sử dụng tiền lệ pháp lý
Bạn có thể viện dẫn:
- Tiền lệ thanh tra trước đây: Đoàn thanh tra đã chấp nhận lập luận của doanh nghiệp và không xử phạt
- Nguyên tắc pháp lý: Không ai có thể bị xử phạt hai lần cho cùng một hành vi (ne bis in idem)
- Văn bản hướng dẫn từ diễn đàn: Tham khảo topic “Cập nhật Quy định Thực hiện Thủ tục XNK Hóa chất” để có thêm căn cứ
CẢNH BÁO RỦI RO (RISK ALERT)
-
Nếu tiền chất thuộc Phụ lục III - NĐ 24/2026 (Hóa chất cần kiểm soát đặc biệt):
- BẮT BUỘC có Giấy phép XNK chuyên biệt từ Bộ Công Thương (thời hạn 6 tháng)
- Trừ khi nồng độ tiền chất trong hỗn hợp < 1% khối lượng (ngưỡng miễn trừ)
-
Khai báo VNSW:
- Nếu tiền chất thuộc Phụ lục I - Luật Hóa chất → Phải khai báo trên VNSW trước khi mở tờ khai
-
Sai mã loại hình:
- Nếu khai A41 nhưng thực tế dùng làm nguyên liệu → Rủi ro xử phạt vi phạm chính sách mặt hàng
- Nếu khai A12 nhưng bán nội địa → Phải làm thủ tục chuyển tiêu thụ nội địa (thu thuế nhập khẩu)
NGUỒN THAM KHẢO
- Nghị định 24/2026/NĐ-CP - Danh mục hóa chất thuộc phạm vi Luật Hóa chất
- Nghị định 28/2026/NĐ-CP - Danh mục chất ma túy và tiền chất
- Nghị định 292/2026/NĐ-CP - Danh mục hàng hóa XNK theo giấy phép
- Topic diễn đàn: “Cập nhật Quy định Thực hiện Thủ tục XNK Hóa chất”
Disclaimer: Tư vấn trên dựa trên quy định pháp luật tại thời điểm trả lời. Doanh nghiệp nên đối chiếu với cơ quan hải quan và Sở Công Thương sở tại để có xác nhận chính thức.
Bạn có thể chia sẻ thêm Mã CAS cụ thể của tiền chất trong lô hàng để tôi hỗ trợ tra cứu chi tiết hơn không? Điều này sẽ giúp xác định chính xác mặt hàng có thuộc diện miễn phép hay không.