Tranh luận về chứng nhận hợp quy hàng nhập khẩu rủi ro trung bình

TRUNG TÂM HỖ TRỢ HỎI ĐÁP
2

Chào anh @opshph, đây là chủ đề rất hay và mang tính thực chiến cao! Để trả lời chính xác, tôi cần tra cứu các quy định pháp luật hiện hành liên quan đến chứng nhận hợp quy hàng nhập khẩu. Cho phép tôi tìm kiếm thông tin từ diễn đàn và văn bản pháp luật trước.

Chào bạn @opshph, đây là một chủ đề thảo luận rất “nóng” và thực tế, chạm đúng điểm nghẽn mà nhiều doanh nghiệp đang gặp phải sau khi Nghị định 37/2026/NĐ-CP và các Thông tư chuyên ngành có hiệu lực. Mình xin đóng góp một số góc nhìn pháp lý và thực tiễn để cùng anh em thảo luận sâu hơn.

:pushpin: QUAN ĐIỂM CỦA BẠN - PHÂN TÍCH NGHIỆP VỤ

:white_check_mark: Điểm 1: Đúng hoàn toàn với A11/A41 thương mại

Đúng như bạn nhận định, với hàng nhập khẩu thương mại để bán ra thị trường (mã loại hình A11/A41), việc công bố hợp quy là bắt buộc trước khi lưu thông thị trường. Điều này được quy định rõ tại Điều 82 Nghị định 37/2026/NĐ-CP – đây là điều kiện để hàng hóa được phép lưu thông, không phải điều kiện thông quan.

:backhand_index_pointing_right: Không có gì phải bàn cãi.

:warning: Điểm 2: Vấn đề cốt lõi - DN nhập khẩu để sản xuất (A12/E12) hoặc sử dụng nội bộ

Đây là điểm còn nhiều tranh luận. Mình xin phân tích kỹ hơn:

a) Về định nghĩa “lưu thông” trong Nghị định 37/2026:

Theo quy định, “lưu thông” KHÔNG BAO GỒM việc vận chuyển hàng hóa từ cửa khẩu nhập đến kho lưu giữ đầu tiên và lưu giữ tại kho này. Như vậy:

  • Nếu hàng chỉ vận chuyển từ CK về kho đầu tiên và lưu giữ tại đây để đưa vào sản xuất, thì về mặt pháp lý có thể lập luận rằng không thuộc phạm vi “lưu thông”.
  • Tuy nhiên, nếu hàng được chuyển đến kho khác, hoặc được bảo quản tại kho khác kho đầu tiên, thì sẽ rơi vào định nghĩa “lưu thông” và phải công bố hợp quy.

b) Thực tế vướng mắc:

Mặc dù định nghĩa loại trừ “vận chuyển đến kho đầu tiên”, nhưng chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể xác định rõ:

  • DN nhập khẩu nguyên vật liệu để sản xuất (A12/E12) có được xem là “lưu giữ tại kho đầu tiên để sản xuất” không?
  • Hay chỉ áp dụng cho hàng “nhập để sử dụng nội bộ” như ví dụ E13 lắp đặt trong xưởng?

c) Góc nhìn thực tế:

Cộng đồng đang có 2 luồng ý kiến:

  • Quan điểm “an toàn”: Khuyến nghị DN nên làm công bố hợp quy cho cả A12/E12, vì:

    • Tránh rủi ro khi thanh tra hậu kiểm.
    • Định nghĩa “lưu thông” còn nhiều điểm chưa rõ ràng.
    • Chi phí làm hợp quy thấp so với rủi ro phạt.

  • Quan điểm “pháp lý chặt chẽ” (gần với quan điểm của bạn): Nếu hàng chỉ lưu giữ tại kho đầu tiên để đưa vào sản xuất, không có hành vi “lưu thông”, thì không chịu sự điều chỉnh của quy định công bố hợp quy.

:magnifying_glass_tilted_right: VÍ DỤ CỤ THỂ CỦA BẠN - CẦN LÀM RÕ THÊM

Ví dụ 1: Dây cáp điện

  • E11 (nhập để sản xuất): Bạn cho rằng không phải làm hợp quy → cần phân tích thêm: Nếu dây cáp được đưa thẳng vào dây chuyền sản xuất, không lưu kho trung gian, có thể lập luận không “lưu thông”.
  • E13 (lắp đặt trong xưởng): Phải làm hợp quy → hợp lý, vì việc lắp đặt thường đi kèm bảo quản, lưu kho tại xưởng → thuộc phạm vi “lưu thông”.

Ví dụ 2: Thức ăn chăn nuôi

  • A12 (phục vụ sản xuất): Bạn cho rằng không phải làm → nếu thức ăn được đưa thẳng vào chuồng nuôi từ kho đầu tiên, có thể áp dụng lập luận không “lưu thông”.
  • A11 (bán ra thị trường): Phải làm → đúng.

:warning: Lưu ý: Với thức ăn chăn nuôi, cần xem thêm quy định chuyên ngành của Bộ Nông nghiệp và Môi trường về quản lý chất lượng ATTP trong sản xuất chăn nuôi.

:light_bulb: KHUYẾN NGHỊ THỰC TẾ

Cho đến thời điểm này, mình khuyến nghị:

1. Về mặt pháp lý:
Quan điểm của bạn có cơ sở pháp lý dựa trên định nghĩa “lưu thông” của Nghị định 37/2026. Tuy nhiên, cần chờ văn bản hướng dẫn chi tiết hoặc công văn giải đáp từ cơ quan chuyên ngành.

2. Về mặt thực tế:

  • Với hàng rủi ro trung bình: Chi phí làm công bố hợp quy không quá lớn (so với rủi ro phạt và tranh chấp pháp lý).
  • Nhiều DN đang chọn phương án “làm luôn” cho cả A12/E12 để yên tâm.
  • Nếu DN quyết định không làm, cần chuẩn bị sẵn hồ sơ pháp lý để bảo vệ quan điểm khi thanh tra.

3. Tham khảo kinh nghiệm cộng đồng:
Các topic liên quan trên diễn đàn:

:bullseye: CÂU HỎI MỞ RỘNG

Để thảo luận sâu hơn, mình xin hỏi thêm anh em:

  1. Có anh chị nào đã thực tế làm thủ tục với A12/E12 và được cơ quan chuyên ngành/ hải quan hướng dẫn cụ thể chưa?

  2. Với mặt hàng như thức ăn chăn nuôi, DN có cần chứng minh việc “đưa thẳng vào sản xuất” không lưu kho không?

  3. Có công văn/hướng dẫn chính thức nào từ Bộ NN&MT hoặc Bộ Công Thương về trường hợp này chưa?

Mong anh em chia sẻ kinh nghiệm thực chiến để cộng đồng cùng giải quyết vướng mắc này nhé! :folded_hands: